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2010/03/31-議長莊啟旺第七屆第七次定期大會開幕致詞稿

         「拼經濟」不能是口號

主政者要有心、用心、無私、無利

高雄未來朝向「亞太營運中心與海空經貿城」邁進

陳市長、各位局處首長、各位議會同仁及媒體先生、小姐,大家好!

本席在本屆第一次定期大會開幕致詞時以「府會齊心拼經濟、邁向國際大都會」,「拼經濟讓高雄天蠶變」為題,希望市府要重視在地產業發展,今天,本席延續以「拼經濟」為主軸,檢討陳市長上任三年多來,對高雄在地產業到底做了什麼?

     高雄市財政拉警報-「債留子孫」

    

首先,我們探討高雄市的財政問題,截至今(99)年度高雄市的總負債為2724.46億元,高雄市民負擔的債務相當沉重,平均每人承擔179240元的債務

 

 

高雄市政府9799年度債務狀況

   

  未償債務

  潛藏債務

 累計債務

  96

1648.23億元

  471.74億元

-2119.97億元

  97

1748.11億元

  522.60億元

-2270.71億元

  98

1823.17億元

  751.40億元

-2574.57億元

  99

1904.60億元

819.86億元

-2724.46億元

                         (資料來源:高雄市主計處)

 

 

96年度~99年度總預算、資本門、賒借收入

年 度

總預算

資本門支出

賒借收入

 96

775.60億元

13694267千元

130.03萬元

 97

776.37億元

12519662千元

153.38億元

 98

909.67億元

23061648千元

(捷運支出108.14億元)

12247648千元

166.44億元

 99

805.19億元

13748965千元

161.09億元

高雄市連續三年失業率逐年攀升、持續惡化

在陳市長上任後,高雄市的失業率逐年攀升, 96年的失業率平均4.2%,居全國之冠;97年失業率平均4.3%,比台北市的4.0還要高,98年失業率5.9%,還是比台北市5.8高,連續三年的失業率在五都當中都是最高的。

 

五都9698年度失業率比較

縣 市

台北市

新北市

(北縣)

台中市

(台中縣)

台南市

(台南縣)

高雄市

(高雄縣)

96

3.7

3.8

4.0%(4.0

3.7%(3.9

4.2%(4.1

 97

4.0

4.1

4.2%(4.2

4.0%(4.1

4.3%(4.2

 98

5.8

5.9

5.9%(5.8

5.7%(5.9

5.9%(5.8

 

高雄市家庭所得及消費支出

  年度

 家庭可支配所得

   消費支出

    96

 98 360

  739607

    97

 961828

  728394

 

從市府核發之建築物使用執照之數量,可以看出營造業及房地產的興衰。95年到98年,高雄市核發建築物使用執照的張數逐年下降,95年還有3011照(張),962944張,97年急降至1722張,98年只剩下831照(張)。

高雄市9598年核發建築物使用執照 單位:照(張)

     年度

 核發照(張)數

       95

3011

       96

    2944

       97

    1722

       98

     831

 

            北、中、高房價比較

  

  台北市

 台中市

 高雄市

平均房價

  45萬元/

30萬元/

15萬元/

 豪宅房價

 150萬元/

60萬元/

30萬元/

與高雄倍數

  4.5

  2

 

                   (資料來源:高雄市建築投資公會)

 

當我們看到陳市長競選看板寫著斗大的「就是讓大家過得更好」幾個字,但是從以上債務、失業率、家庭所得、建築物使用執照及都會房價的比較等數據,整體而言,「市民這三年來過得並不好」,這是陳市長及市府團隊的責任,更應該虛心檢討,而不是幾場煙火秀或幾次動土典禮就可以掩飾這些數據,「數字會說話」-在高雄市縣合併前,府會最重要的課題還是回歸到「拼經濟」,唯有讓產業深根高雄、增加就業機會,人人有工作,高雄市民才會過得更好。

 

高雄市應該有產業轉型的準備,積極向世界知名企業招商,創造投資、就業機會,去年一月,本席邀請國際趨勢策略大師大前研一博士到高雄參訪,他對高雄的前景非常有信心,大前研一博士強調主政者的心態非常重要。

  例舉三例:

高軟園區問題一籮筐!122國城建設洪董事長親面馬總統遞交陳情書建言。

鴻海在高軟園區北區尚未動土,連帶影響產業不願進駐,園區發展面臨瓶頸。

園區行銷、招商,市府置於度外、漠不關心,招商工作幾乎都由國城建設負責,實在讓投資的企業心寒。

1、   高雄軟體科學園區成立之初,鴻海與經發局每週協商兩次,經過數十次的協調會,進度牛步化,甚至市府推三阻四,讓鴻海投資卻步,在其他縣市力邀鴻海投資之際,高雄市府的做法,令人不解。經過鴻海主管向本席陳情,在本席協調下,市府才安裝園區門口的監視器和路燈,不過,現在市府幾乎不管高軟園區的事;高雄軟體科技園區好像只是經濟部加工出口區和國城建設在經營管理,市政府置於度外,漠不關心。   國城建設洪董事長為了高雄軟體科技園區的經營艱難,在今年1月親面馬總統提出建言。

洪董事長強調園區進駐廠商絕大多數靠自己努力招商,官方與民意認知落差大,絲毫不見政府招商的具體作為。這幾年來,國外招商情形不盡理想,本席到現在只聽見索尼(SONY)電腦娛樂公司和日本動漫出版公司「小學館」兩家公司到高雄投資。馬總統在擔任台北市長時,為了南港軟體園區協調了99次,現在平均每年產值高達2500億元,周邊效益每年超過50億元。

2、   高雄市民期待已久的鐵路地下化工程,台鐵在去年1217依法向市府申請「臨時建築物」,包括臨時辦公室和宿舍,市府卻以「使用面積過大」打回票,在法源上根本沒有所謂的「使用面積過大」問題,而且在情理上,包括高雄捷運的臨時建築物根本不必申請,這簡直是在刁難和糟蹋人民。在本席向陳市長反映後,鐵路局又在128重新申請,市府在31核准。

 

3、   南和游泳池是民國67年王玉雲擔任市長時准予興建,過去30幾年來的地價稅都是以「公共設施保留地」千分之6課徵。市府卻要求自89年起改以「一般用地」採累進起點地價方式課徵,稅率高達千分之55。本席認為不能因為主政者不同的解釋而增加稅率,此案在本席居中協調下,市府才從98年起,根據土地稅法第18條以「體育場所用地」千分之10稅率課徵,事實上,這種朝令夕改的做法,真的讓民間企業不敢來高雄投資。

 

  「拼經濟」不是「拼政治」,主政者要摒棄意識型態

    「拼經濟」要有心、用心,無私、無利

 

不論是過去三年多來失業率攀升、公司登記家數及建築使用執照、家庭所得減少,大陸觀光客驟降、招商成果、房價不如北中市等,這和主政者的心態非常有關係。

 

  「拼經濟」絕對要跳脫政治意識型態,而且要「有心、用心、無私、無利」,高雄的經濟發展如果都要從政治的角度去評估政治利益,高雄永遠無法和國際城市競爭,這也是高雄人的悲哀。

 

   很多事情,主政者要站在「經營者」的角度去看事情,而不是一再刁難或推卸責任,失去商機後再也無法喚回企業的投資,主政者的心態非常重要。

 

   高雄市政府在今年編列大型活動的經費預算,甚至市府砸下大筆經費,在電視媒體不斷以「置入性行銷」方式播放「都」的變相選舉廣告,包括大型活動預算保守估計高達25千萬元,其中「高雄燈會」就高達8千萬元;但在產業行銷的經費預算卻只有4100萬元,其中經發局的行銷產業預算只有935萬元,也不見對多功能經貿園區周邊的產業行銷預算。

 

在重大工程方面,僅看到四項工程(旗津行政中心及旗津醫院、海洋文化及流行音樂中心、世界貿易展覽會議中心、健康醫療服務園區行政中心),其中海洋文化及流行音樂中心、世界貿易展覽會議中心還是中央的經費。

99年高市大型活動預算與產業行銷預算比較

      

  預 算

大型活動預算

24903萬元

產業行銷

4100萬元

 

 

 

 

高雄市工務局五億元以上工程

項次

工程名稱

  工程經費

 1

旗津新行政中心及旗津醫院新建工程

5.6億元

 2

海洋文化及流行音樂中心

43.9億元

 3

高雄世貿展覽會議中心

28.4億元

 4

健康醫療服務園區行政中心

5.5億元

 

   做任何事情就「有心」和「無心」,有心去做,可以事半功倍,但是無心做事就會一事無成。本屆任期剩下8個月,希望府會一起拼經濟。本席針對高雄的產業發展及高雄的願景提出建言。

 

(一)高雄未來發展「亞太營運中心及海空經貿城」

    高雄海空經貿城包括多功能經貿園區、高雄港洲際貨櫃中心、南星計畫、高雄軟體科技園區等,產業發展,包括「運籌加值產業」、石化關聯產業、金屬關聯產業、遊艇產業、商貿、金融及企業總部生產者服務業、海洋遊憩產業、海洋文化創意產業。

 

中央投入基礎建設經費2632億元,增加可利用土地面積達2047公頃,所帶來的直接經濟效益產值2兆元,增加就業人口17萬人,間接經濟效益3.3兆元,吸引廠商投資金額約7693億元。

(二)繼續推動高軟園區成為「創新科技研發園區」

經濟部高雄軟體科技園區目前已進駐廠商以高科技、綠能、遊艇製造、貿易等公司進駐居多,截至目前為止已有146家企業機構進駐高雄軟體科技園區,核准總投資額82.51億元,目前有將近2000人在該園區內工作。

(三)配合亞太營運中心及海空經貿城發展企業總部、運籌、物流、組裝、發貨中心

    鴻海集團董事長郭台銘在兩年前的86與當時的行政院長劉兆玄會談時表示要以高雄港區做為該集團的「亞洲運籌中心」到現在仍無音訊,鴻海可能打消成立運籌中心的念頭,建議市府能介入,積極與鴻海溝通。

(四)結合公民營企業開發DC2121世紀夢想城市)

多功能經貿園區自都市計畫公告以來,並未受到重視與有效推動,各項開發計畫停滯延緩。民營企業計畫將200公頃未開發之土地發展仿效日本橫濱港的「MM21」,取名為「DC21」(21世紀夢想城市),在縣市合併後成為經貿重鎮。

 

   建議市政府主動積極協助開發業者及地主,共同推動「高雄DC21」開發計畫,吸引新興產業與人口進駐高雄市之核心經貿區,扮演帶動南台灣經濟成長之火車頭,並可定位為高雄縣市合併後的「新市政中心」。

(五)推動觀光產業要不分藍綠摒棄意識型態

當高雄市的觀光旅遊業者,正積極爭取大陸觀光客到高雄旅遊住宿,陸客到高雄後業績長紅的時候,卻發生「達賴喇嘛」和「熱比婭紀錄片」事件,導致觀光旅遊業者的業績一落千丈,業者有苦難言。因為主政者的政治意識型態作祟,犧牲高雄市觀光旅遊業者及員工的生計。

 

為了讓高雄市觀光旅遊產業盡早回春,本席在今年118邀請企業、觀光、學術等各界訪問團進行「破冰之旅」,120日本席接受大陸中央電視台專訪在訪談40分鐘時間,本席用15分鐘在行銷高雄,本席提出的建議也獲得中國官方善意回應,我們可以看到最近大陸的參訪團或觀光團到高雄的人數已有明顯回溫現象。

(六)綠能節能減碳產業

   行政院在984月通過「綠色能源產業旭升方案」,5年內投入技術研發經費200億元,另外投入250億元推動綠能與節能設置及補助,透過綠能設備與補助。

 

台灣在2011年領先亞洲,完成大型太陽光電電廠;同年可領先全球,完成全國70萬盞交通號誌燈全數使用LED,預估綠能產值可由2008年的1603億元提高至2015年的11580億元,約占製造業總產值的6.6%,可提供11萬人就業機會。

 

高雄市一年四季幾乎大部分的時間都是陽光普照,非常適合太陽能產業之發展。

(七)彌補高科技產業不足,發展銀髮族產業

經建會統計,台灣老年人口占總人口數的10%以上,總數達230萬人,另推估臺灣65 歲以上人口比率至20162026 年將分別增為13%、20%,因為當今壯年族群屆時將成為新一代的銀髮族,所以消費能力不容小看。

 

高雄市若在高科技產業無法和內湖科學園區、新竹科學園區和台中科學園區競逐,也應該把握「銀髮族產業」的商機,開創相關產業發展機會。

 

工研院研究推估,我國高齡社會產業市場規模在2025年將可增加至1,089 億美元(約新台幣3 5,937 億元),相較2001年的246 億美元(約新台幣8,118 億元),成長約4.4 倍。此外,經濟部亦估算臺灣地區養生照護產業今後將可成長至50 家,投資額估計可達新台幣3,500 億元。

 

因應人口老化時代來臨,行政院也決定規劃六項新興銀髮族產業,包括老人理財投資、老人智慧住宅、老人休閒旅遊及遠距醫療等,總計有230萬人口的龐大市場商機可以開拓,預估10年內帶動內外銷健康照護產業產值可望迅速擴展達上兆元。

(八)文化創意產業

過去有人說「高雄是文化沙漠」,這也是高雄要積極推動文化創意產業的重要性。文化創意產業要由政府扮演領頭的角色,制定相關配套措施,整合民間企業資源,由企業認養各種文創活動,例如認養一些表演活動,做為一個暖身運動,不論大小、軟硬體等,這樣才能形成網絡,永續發展。高雄市要積極把優秀的人才請進來,主動並且提早行銷,不然最後只會變成高雄自己的活動,格局就變小了,政府一定要與企業站在一起,共同發展城市的特色。

 

   高雄的歷史文化發展,根基於工業鏈的供應端,這樣的發展特性與其創意城市十分相像。文化創意產業的發展地區通常要有特色,即為工業發展加上古蹟林立,加上有台灣最早的加工出口區,高雄的創意成本遠低於台北,最適合發展文創產業。例如,英國的利物浦就是工業城,也是英國著名的音樂城,美國的底特律也可作為借鏡。高雄市已成為南台灣的大都會,可以以更快速的腳步發產文創產業。

 

結語:

高雄真的在市容上有改變,因為舉辦世運,高雄變美了;因為選舉,活動變多了,但是大家所關心的產業經濟卻變「窮」了!

 

可見市政府在今年為了「拼選舉」在辦活動,卻犧牲了產業發展。本席相信高雄市民不只是要熱熱鬧鬧的大型活動和曇花一現的煙火,最需要的是讓產業深根高雄,增加就業機會,留住在地人才,人人有工作。我們都是一家人,高雄是我們的家,共同拼經濟,使高雄成為世界亮麗的大都市。

 

2010/9/23 下午 02:55:42 (累計 : 1867 本日 : 2)   莊啟旺
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